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宿迁经济技术开发区贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案的通知
发布时间: 2020-02-27   访问量:0   保护视力色:

区各部门、各招商局、科创园,驻区各单位,各乡(街道)党委、人民政府(办事处),区各国有公司:

《宿迁经济技术开发区贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案》已经党工委、管委会审核通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

宿迁经济技术开发区党政办公室

2020年2月27日


(此件公开发布)

宿迁经济技术开发区贯彻落实

省生态环境保护督察反馈意见整改方案

 

为坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,切实加大生态文明建设和环境保护工作力度,根据省生态环境保护督察反馈意见,特制定整改方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持四化同步绿色跨越,持之以恒推进“六增六强”,充分发扬“三真”精神,深入实施“两减六治三提升”专项行动,全力打好污染防治攻坚战,动真碰硬、精准发力,标本兼治,强化制度建设,着力解决突出环境问题,着力防控环境污染风险,着力改善生态环境质量,着力提升人民群众的环保满意度和获得感,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新宿迁奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)系统整改,综合治理。坚持系统思维,统筹经济社会发展和生态环境保护,强化水、气、土、固废等协同并治,注重保护修复与污染治理同步推进,采取有力措施逐条逐项抓好整改,确保全面覆盖、应改尽改。

(二)科学整改,实事求是。紧密结合宿迁实际,注重规律性把握,统筹考虑整改时限的合理性、整改目标的可行性、整改措施的可操作性;注重工作方法,把握工作节奏,积极稳妥推进整改工作,禁止“一刀切”。

(三)彻底整改,标本兼治。既立足当前、立行立改,确保取得立竿见影的整改成效,又注重常态长效,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;要着眼长远,提前谋划,注重解决深层次矛盾和结构性问题,切实解决“表面整改”、“敷衍整改”等问题。

三、工作目标

大力推进督察反馈问题整改,力争到2020年底,反馈问题基本整改到位。

四、重点举措

(一)提高政治站位,坚决扛起督察整改整治责任。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深刻认识督察整改的严肃性和重要性,把反馈问题整改作为贯彻习近平生态文明思想的实际行动,不折不扣抓好落实,确保督察反馈问题整改到位。严格落实生态环保责任。坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”,严守生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线,坚决扛起生态文明建设政治责任,把生态环境保护摆在全局工作的突出地位抓实抓好。党委、政府主要负责人对本环境质量负总责,定期研究生态环境保护工作。严格落实生态环境保护工作责任规定,管发展、管生产、管行业的部门都必须管环保,强化部门联动,完善目标管理,狈抓生态环境保护目标任务推进落实,确保压力层层传导到位,构建各负其责、齐抓共管的工作格局。

(二)坚持问题导向,持续改善生态环境质量。聚焦突出环境问题治理,持续推进“两减六治三提升”专项行动,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,切实改善环境质量。

1、着力打好蓝天保卫战。认真落实国务院、省、市《打贏蓝天保卫战三年行动计划》,逐年制定实施方案,紧紧围绕抓好扬尘管控,深入推进大气污染防治。开展“散乱污”企业综合整治,完成“清单”内企业整治。推行“绿色施工”,进一步明确和规范建筑施工扬尘治理要求,落实围墙围挡、裸土覆盖、视频监控等措施。加强重污染天气防范应对,落实“省级预警、市县响应”,到2020年底,城市重污染天数比2015年减少25%,全区PM2.5年均浓度控制在47ug/m3以下,优良天数比例达到66%。

2、着力打好碧水保卫战。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现区内污水管网全覆盖、全收集、全处理。建立黑臭水体整治长效机制,落实清淤活水、长效保洁责任,定期公开整治进展,接受社会监督,2020年全面启动西南片区水系沟通工程,确保项目建成后全面消除区内黑臭水体。

3、着力打好净土保卫战。建立污染地块名录并实行联动监管,落实建设用地土壤污染状况调查制度,完成重点行业企业用地污染状况初步采样调查。加强危险废物规范化管理,严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为。开展农村面源污染治理,严格执行秸秆禁烧制度,推动秸秆综合利用,2020年秸秆综合利用率达到95%以上。实施化肥农药减量增效行动,2020年化肥使用总量较2015年下降5%,全区废旧农膜回收率达80%以上。严格畜禽禁养区管理,科学划定水产养殖禁养限养区域,2020年底前,畜禽规模养殖场治理率达90%。

(三)强化源头管控,着力提升绿色发展水平。坚持以空间结构、产业结构、能源资源结构和运输结构调整为着力点,转变发展方式,全面提高绿色发展水平,从源头上减少污染排放和防范生态破坏。

1、进一步优化调整产业布局。严格控制环境风险项目,中心城市主导风向上禁止新建高污染、高排放排气企业,调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。

2、进一步优化调整产业结构。加大过剩产能压减力度,严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。到2020年底,完成省、市下达的落后产能淘汰任务。

3、进一步优化调整能源结构。加快推进《宿迁市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》,严格落实煤炭消费等量减量替代要求,严格控制能源和煤炭消费总量,提高电煤使用比重,削减非电工业行业用煤总量,减少直接燃烧及化工原料用煤。新增天然气量优先用于城镇居民生活和散煤替代,实现“增气减煤”。深入推进燃煤锅炉治理,35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代;推进煤炭清洁化利用,推广清洁高效燃煤锅炉,35蒸吨/小时以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。

五、保障措施

(一)强化组织领导。整改工作实施领导牵头、部门推进的责任体系和长效管理机制。由区打好污染防治攻坚战指挥部办公室负责跟进省生态环境保护督察反馈意见和交办信访件整改,督促职能部门落实督察反馈意见和交办信访件整改销号。各责任单位成立相应工作班子,指定专人负责整改,主要领导带头抓部署、抓协调、抓督办,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。

(二)扎实推进整改。严格对照省生态环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单及交办信访件责任清单(见附件),逐条逐项落实整改措施,明确整改责任、整改时限和整改目标。各责任单位要逐条认真整改,逐项整改销号,实施挂图作战,确保在规定时限内整改到位。要举一反三,深挖环境问题背后的深层次原因,结合全区打好污染防治攻坚战部署,对省生态环境保护督察交办的信访件,组织开展办理情况“回头看”,坚决防止问题反弹。

(三)加强督查检查。各有关部门加强整改工作的日常调度和督促检查,确保整改措施落到实处、见到实效。区污防指办采取专项督查、明察暗访、调研走访等方式,跟踪督查问效。

(四)严肃责任追究。对移交的生态环境保护督察责任追究问题清单,进一步深入调查,逐一厘清责任,按《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究工作规程》,严肃追究责任。对督察反馈意见和交办信访件整改组织推进不力的,存在“虚假整改”“敷衍整改”“表面整改”或“一刀切”的,依纪依规,严肃处理。

 

附件:省生态环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单


附件

 

省生态环境保护督察反馈意见具体问题

整改措施清单

 

一、宿迁市2016~2018年连续3年未按序时进度要求完成加油站防渗池或双层罐改造任务

分管领导:魏猛

责任单位:经济发展局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:全面完成省、市下达的地下油罐防渗改造任务。

整改措施:1、按月报送双层罐改造完成情况及双层罐改造情况调查表。2、各加油站点双层罐改造完成后,经济发展局牵头对接相关责任部门,及时做好双层罐改造竣工验收工作。3、加强加油站双层罐改造工作的安全监督检查,指导和督促加油站点科学合理安排施工统筹,确保年底完成双层罐改造任务。

二、地下水资源管理工作不力,存在非法无证地下水井取水行为,执法力度偏软,非法地下水井排查不彻底

分管领导:许彬

责任单位:建设局

整改时限:2020年12月31日

整改目标:查处永和服饰偷采地下水行为,加强水资源管理工作。

整改措施:市水利局水政支队已对永和服饰偷采地下水行为进行查处,出具行政处罚决定书。

三、黑臭水体整治工作不彻底,成效不稳定,进度较慢

分管领导:许彬

责任单位:建设局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:落实长效机制,加快整治进度,做到应治尽治。

整改措施:1、加大督查力度。组织开展定期巡查,及时发现问题,深入分析返黑返臭原因,立即完善整治方案,补充实施治本措施,确保各项工程进度达到序时进度,水质稳定达标。2、做好控源截污。加快河西处理厂扩建进度,改善树仁河、南环排涝沟河道水质。3、加强长效管护。严格落实河长制,加大巡河频次,及时发现问题,及时上报、及时整改。

四、公共供水管网漏损率未达要求,市年度计划对照省文件降低要求

分管领导:许彬

责任单位:建设局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:严格按照省市要求,严控漏损率

整改措施:配合市级主管部门做好相关工作。

五、国考洪泽湖宿迁片区断面水质达标方案工程滞后

分管领导:李井泉

责任单位:生态环境分局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:严格按照省市要求,做好辖区内问题整改

整改措施:配合市级主管部门做好相关工作。

六、监测监控能力不足

分管领导:李井泉

责任单位:生态环境分局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:严格按照省市要求,做好辖区内问题整改。

整改措施:配合市级主管部门做好相关工作。

七、农村生活污水治理覆盖率低

分管领导:许彬

责任单位:建设局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:常态化管理

整改措施:按市级主管部门要求做好常态化管理工作。

八、未全面落实宿迁市VOCS整治要求

分管领导:李井泉

责任单位:生态环境分局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:按照目标任务全面完成问题整改。

整改措施:定期检查各企业落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》情况,从源头提升工作水平,实现我区喷涂、塑化行业等重点行业有机废气治理、等到提升。

九、拆迁工地管控落实不到位

分管领导:许彬

责任单位:建设局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:按照标准全面覆盖到位。

整改措施:按照“十个百分之百”扬尘管控标准,对拆迁工地未完全落实抑尘防尘设施的项目进行裸土硬化覆盖,配备雾化雾炮等降尘措施。

十、铸造企业污染治理不到位

分管领导:李井泉

责任单位:生态环境分局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:严格按照省市要求,做好辖区内问题整改

整改措施:配合市级主管部门做好相关工作。

十一、燃煤锅炉整治存在反弹

分管领导:李井泉

责任单位:生态环境分局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:全面排查整治燃煤锅炉整治反弹问题,对发现问题实施整改。

整改措施:1、对企业使用燃煤锅炉情况进行排查,对检查中发现存在反弹的,督促整改到位。2、将已改为生物质燃料锅炉的企业纳入日常管理。

十二、水利工地管控落实不到位

分管领导:许彬

责任单位:建设局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:按照标准全面整治到位。

整改措施:按照水利工程扬尘管控标准,对工地未完全落实抑尘防尘设施的项目进行整改。

十三、交通工程工地扬尘管控不到位

分管领导:许彬

责任单位:建设局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:落实好防尘抑尘措施,做到“六个百分百”。

整改措施:配合市行业主管部门做好辖区内交通工程扬尘管控。

十四、“散乱污”企业整治不到位

分管领导:魏猛

责任单位:经济发展局、投资促进局

整改时限:2020年2月28日

整改目标:完成“散乱污”整治工作。

整改措施:开展“散乱污”综合整治。按照相关工作要求,开展综合整治。建立长效机制,对整治完成的企业要常态化监管,防止整治工作反弹。对新发现的“散乱污”企业按照立查立改要求,定期推动,确保完成整治。

十五、建设工地扬尘管控不到位

分管领导:许彬

责任单位:建设局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:建筑工地扬尘管控达到“六个百分之百”管理要求,满足我市建筑工地“七有"、市政工地“七到位、七不准”、园林工地“五必须、五严禁”管控标准。

整改措施:1、加强检查力度,确保整改到位。进-步加强扬尘监管力度,对涉及扬尘问题绿地商务区一期工地、兰亭御城项目责成落实整改。同时,举一反三,对照标准对工地扬尘管控工作进行全面自查自纠,及时对存在问题项目的整改情况进行实地复查,对逾期未能整改到位的,责令停工整改,并按照相关规定予以处罚,对于拒不整改的实施连续处罚。2、落实管控标准,加强日常检查。切实落实《关于印发宿迁市市区扬尘污染防治标准化管理有关规定的通知》(宿建发[2018]125号)文件精神,严格执行建筑工地“七有”、市政工地“七到位、七不准”、园林工地“五必须、五严禁”、征收工地“十个百分之百”标准要求,对扬尘硬件设施缺乏或损坏的要督促工地抓紧修复。同时,切实加强日常监管力度,以发现的问题为导向,坚持依法从紧、严字当头、注重实效的原则,持续加大日常检查力度,对工程项目扬尘治理措施落实不力的,依法处罚,对屡教不改的纳入信用管理,以最严厉的措施加强扬尘管控,坚决打好大气污染防治攻坚战。3、强化督查管理,严处违规行为。进一步加强督查力度,坚持每周督查,每月通报,对问题严重的项目以书面进行交办,同时录入市污染防治综合监管平台进行交办,及时跟踪复核整改情况,确保项目整改到位,系统及时办结。同时,坚持常态化管理模式,加强扬尘防治工作督查巡查,发现未按要求整改到位的,一律责成落实停工处理,做到“发现一起、查处一起、整改一起、达标一起”,不断巩固扬尘污染整治成果。

十六、宿迁市2018-2019年秋冬季错峰生产方案流于形式,监管不到位,企业错峰生产落实不到位。宿迁翔翔实业有限公司,未落实错峰生产要求。

分管领导:魏猛

责任单位:经济发展局

整改时限:2020年12月31日

整改目标:严格落实大气减排管控要求。

整改措施:1、制定重污染天气应急减排方案。根据企业生产情况制定制定重污染天气应急减排清单并印发。2、开展企业限产检查。根据重污染天气应急减排清单,对重点企业用电监控等数据异常情况进行督查。实地走访企业生产情况,查看企业重污染天气应急减排方案制定及落实情况。

十七、重污染天气应急管控及错峰生产企业豁免审核把关不严

分管领导:李井泉

责任单位:生态环境分局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:严格落实重污染天气应急管控停限产豁免要求,对符合条件企业组织上报予以豁免。

整改措施:逐个审核区内列入2018--2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控期间停限产豁免企业,并加强监管,发现不符合豁免条件的企业,按照相关程序取消豁免资格。

十八、宿迁市野生动物保护工作开展不力,部分职能部门主动作为不足

分管领导:许彬

责任单位:自然资源和规划分局

整改时限:2019年12月31日

整改目标:减少破坏野生动物资源行为发生,发现一起查处一起。

整改措施:配合市级主管部门做好相关工作。

十九、农药包装废弃物及农膜回收利用体系不完善,已收集部分处置去向未落实,各县(区)农药包装废弃物收贮中心收处工作基本停滞

分管领导:胡明

责任单位:政法和社会管理办公室

整改时限2019年12月31日

整改目标废旧农膜回收率达75%。

整改措施1、制定废旧农膜回收利用实施方案。2、在南蔡乡建立废旧农膜回收点2个。3、利用市级现代农业资金30万元在南蔡乡新建废旧农膜和农药包装回收站。

二十、乡镇生活垃圾收集不到位,镇村有害生活垃圾存在乱堆乱放现象,多处倾倒于林地或沟塘

责任领导:王以春

责任单位:南蔡乡

整改时限2019年12月31日

整改目标:全面完成目标任务。

整改措施1、2019年,南蔡乡4个村庄已开展垃圾分类收贮试点,并计划逐步对全乡各个村庄购置安装分类垃圾棚(房)。2、南蔡乡121个村民小组每组1名保洁人员,共聘用121名组级保洁人员,负责将户前垃圾桶内垃圾和本组内公共区域散落垃圾收集至附近垃圾房,全乡街区和村庄保洁员共有保洁员186名,计划进一步加强保洁队伍日常管理。3、垃圾托运采取对外发包,共配备4名垃圾托运人员,每3个村和集镇区各配备1名专职垃圾拖运人员,坚持以“组保洁、村收集、乡集中、区转运、市处理”五位一体运作模式,着力构建垃圾收运体系建设,保证垃圾日产日清无积存。4、推进乡垃圾压缩中转站扩建改造,全乡共有2台压缩机器,日处理能力为60吨,满足全乡日常垃圾压缩转运需求。5、定期开展乡、村环境综合整治,全面提升镇、村环境。6、加强对有害垃圾、非生活垃圾处理的日常巡查管控,专人负责,定期检查。

二十一、建筑垃圾资源化综合利用工作滞后

分管领导:李井泉

责任单位:生态环境分局

整改时限2019年12月31日

整改目标:严格按照省市要求,做好辖区内问题整改

整改措施:配合市级主管部门做好相关工作。

二十二、违法倾倒处置固废案件居高不下

分管领导:李井泉

责任单位:生态环境分局

整改时限2019年12月31日

整改目标:严格按照省市要求,做好辖区内问题整改

整改措施:配合市级主管部门做好相关工作。

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